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長沙“租購并舉”新舉措:非住宅用房可改造為租賃住房

2020-01-17 14:27:44 來源: 長沙晚報

  長沙晚報掌上長沙1月15日訊(全媒體記者 陳煥明)去年7月,長沙入選全國住房租賃市場發展試點城市,到2021年,長沙將累計新增租賃房源300萬平方米以上。這些房源從哪里來?近日,長沙市政府辦公廳正式印發《長沙市租賃住房房源籌集暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》,除通過國有建設用地新建(配建)租賃住房、盤活存量住房等方式籌集外,長沙還支持將符合條件的閑置廠房、辦公用房、倉儲用房和其他商業用房等非居住類型的現有房屋,依法改造作為租賃住房,為群眾和產業發展提供更多優質優價房源。

  目標:在全國試點中形成長沙經驗

  “租購并舉”是長沙市委市政府落實“房住不炒”定位、促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措之一。去年7月,財政部、住建部聯合開展中央財政支持住房租賃市場發展試點工作,長沙與北京、上海、南京等共16座城市入圍試點名單,并獲得中央財政資金支持。

  “長沙將通過國有建設用地新建、配建租賃住房、非住宅改造作為租賃住房、盤活存量住房等方式,多渠道籌集租賃住房房源?!笔凶〗ň窒嚓P負責人介紹,通過試點,長沙將在加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度過程中形成長沙特色和經驗,通過構建完備的住房租賃體系,保障住房困難群眾和“新市民”住有所居,為他們提供租金低于市場水平的租賃房源。

  《辦法》明確,上述籌集的租賃住房房源,并且納入長沙市住房租賃市場發展試點的項目(不含公共租賃住房項目),可申報長沙市中央財政支持住房租賃市場發展試點補助資金。

  建設:商住經營性用地需配建租賃住房

  “國有建設用地新建(配建)租賃住房是指通過在國有建設用地上面單宗土地集中新建或按要求配建租賃住房兩種方式籌集的租賃住房?!薄掇k法》明確,2019年至2021年,市自然資源和規劃局供應租賃住房總建筑面積不少于240萬平方米。

  同時,長沙將在商住經營性用地中規定好配建租賃住房的比例。具體而言,國家級高新區、經開區范圍內按不低于20%比例的項目住宅可建建筑面積配建租賃住房;省級園區配建比例不低于15%;內五區范圍內根據土地級別確定租賃住房配建比例,按土地從一級至六級,配建比例從1%至12%不等。

  《辦法》規定,按要求配建的租賃住房用地采取招拍掛方式供應,作為土地供應前置條件,在土地掛牌時一并進行公示。單宗土地集中新建的租賃住房其產權由土地競得人全部自持或整體轉讓。自持的租賃住房由土地競得人自行運營或委托給專業機構進行市場化運營,屬于政府產權的公共租賃住房由市政府授權國有企業或專業運營機構按照公共租賃住房的相關政策進行運營管理。

  在產權辦理方面,租賃住房項目由建設單位到不動產登記部門辦理房屋初始登記,不辦理分戶產權。房屋權屬證書上注明“租賃住房”或“公共租賃住房”;屬于共有的,注明共有人及共有份額。

  改造:非住宅用房可依法改造為租賃住房

  除了鼓勵企業建房出租外,政府也積極盤活商品房存量,增加租賃住房有效供給,允許產權人將符合條件的閑置廠房、辦公用房、倉儲用房和其他商業用房等非居住類型的現有房屋,經依法改造后,長期用于租賃居住。

  《辦法》對非住宅用房改造作為租賃住房的基本原則、應滿足的要求和改造的程序都進行了詳細規定,原則上應重點在學校、醫院及科研機構周邊、產業園區和城市重點發展片區等交通便捷、生產生活便利、租賃住房需求集中的相關區域開展和實施;按照“屬地管理”原則申報,依法改造和安全改造。

  《辦法》規定,非住宅用房改造作為租賃住房不得改變其原批準的土地用途、規劃性質、房屋類型和建筑容量等控制指標;也不得改變租賃用途,不得用于酒店、賓館、旅館及民宿等特種行業。

  改造實施單位可以是國有平臺企業、社會房地產開發企業、工業企業、住房租賃專業運營機構或其他符合條件的主體。申請改造項目應為依法登記取得不動產權證或有其他合法權屬證明的合法建筑。

  盤活:企事業單位可盤活閑置住房出租

  除新建和改造,長沙還將積極盤活存量住房,鼓勵住房租賃服務企業、房地產經紀機構采用長期租賃社會存量住房的方式,籌集房源并進行出租;鼓勵各類企事業單位將自有的存量閑置住房盤活進行出租。

  根據《辦法》,住房租賃機構盤活的存量住房應通過長沙市住房租賃信息和監管服務平臺進行房源核驗,核驗成功后發布房源。用于出租房屋的設計、裝修標準不低于長沙市公共租賃住房的裝修標準,不得將租賃住房以旅店、賓館、民宿等形式對外經營。

  《辦法》還規定,國有企業和政府平臺公司利用持有存量土地集中開發建設租賃住房,可采取劃撥方式供地,租賃住房只租不售。對符合有關要求的待開發商業用地、商住比例明顯偏高的房地產項目用地,經市資規局會同市住建局研究并按程序報批后,可將項目商業部分調整一定比例建設租賃住房,土地用途按規定補繳地價款后調整為居住用地,項目建成后由建設單位持有運營。

  據悉,市財政局正在研究試點補助資金的審核、撥付及績效評價的辦法,市自然資源和規劃局正在研究租賃住房土地供應、不動產登記等工作。

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[責任編輯:鄧夢菲]
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